稳中求进深化注册会计师考试体制机制改革

　　本报记者秦铭明 日前，财政部印发《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确提出了新时代加强注册会计师行业人才工作的指导思想、工作原则、具体措施、重点工作任务。《指导意见》是近年来财政部直接印发的指导改进完善我国注册会计师行业人才工作的第一个文件，充分体现了财政部党组对新时代注册会计师行业人才工作的关心和重视。

　　会计师行业恢复重建四十多年来，始终坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才战略引领行业发展，行业人才建设取得巨大成绩：形成了一套基本涵盖行业人才“选、用、管、育、留”各环节的制度体系和工作体系;建立了一支高端人才为引领、广大注册会计师和从业人员为中坚，注册会计师专业方向院校后备人才和注册会计师考试报名人员为后备的梯次化人才队伍;行业服务项目已达579项，初步形成了行业鉴证功能不断深化、增信功能稳步推进、增值功能大力拓展的基本格局，在防范金融风险、保障资本市场稳定健康发展，服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，服务国家诚信体系和社会信用体系建设，服务国家人才强国战略，社会组织党的建设探索实践中发挥了重要作用。

　　在行业人才工作不断取得成绩和突破的同时，也应当认识到，行业人才队伍还不能完全满足服务国家建设和行业高质量发展的需要，行业人才队伍结构尚不合理，行业对人才吸引力尚待加强等，这些问题亟待通过制度创新、体制优化、机制变革切实加以解决。鉴于此，《指导意见》正式出台，用“全生命周期”理论指导，完善提升行业人才工作体制机制建设、完善制度体系和工作体系的各个方面，推动行业人才建设整体上台阶，更好服务国家经济社会发展。

　　《指导意见》包括总体要求、建立健全行业人才工作体制机制、健全完善行业人才工作体系和制度体系、着力加强行业人才培养载体建设、持续打造行业人才领头羊和生力军、组织保障等六个部分。

　　其中，第一部分提出了加强新时代行业人才工作的指导思想以及坚持党管人才、坚持服务发展、坚持以人为本、坚持以德为先、坚持问题导向、坚持闭环管理等六项基本原则;第二部分从建立健全行业人才工作管理体制、建立健全行业人才工作体系、建立健全行业人才制度体系等三个方面搭建行业人才工作体制机制;第三部分从建立行业人才工作前瞻性引导机制、加强注册会计师专业方向学历教育与行业需求的衔接机制、稳中求进深化注册会计师考试体制机制改革、严格行业准入与退出管理、持续推动注册会计师继续教育体制机制创新、创新行业人才留储体制机制建设、持续优化行业人才使用机制建设、严格行业人才监管等八个方面，提出具体工作措施;第四部分提出要抓好行业党校、行业继续教育培训机构、会计师事务所、注册会计师专业方向院校等四类行业人才培养载体建设;第五部分提出深入推进会计师事务所合伙人、行业国际化人才、执业机构党组织书记、行业党外代表人士、行业青年人才等培养工程;第六部分从坚持党的全面领导、强化服务保障、做好考核评估反馈等三个方面就贯彻落实《指导意见》提出具体要求，推动各项任务措施落地见效。