深化改革激发市场活力 宏观调控促进经济向好

　　本报记者秦铭明 据中国政府网消息，近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析当前经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

　　会上，马光远、马骏等专家和武汉爱帝、91科技、福建纵腾网络等企业负责人发了言。大家反映，当前经济主要指标表现不错，新注册市场主体快速增长，显示经济有活力、企业有信心。大家还就优化营商环境、支持企业融资和创新、发展跨境电商等提出建议。

　　综合施策缓解大宗商品价格上涨压力

　　李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同努力，经济运行稳中加固、符合预期，就业形势向好，经济发展动力进一步增强。但国内外环境依然错综复杂，不确定不稳定因素较多，特别是大宗商品价格大幅上涨抬升企业成本，中小微企业困难较大。对我国经济发展既要坚定信心，又要正视困难。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，立足当前，着眼长远，做好跨周期调节，应对好可能发生的周期性风险，大力推进改革开放，在发展中保障和改善民生，巩固经济稳中向好态势，确保完成全年发展主要目标任务，推动经济行稳致远。

　　针对大宗商品价格不合理上涨，国家有关部门采取一系列措施，大宗商品价格总体呈现回落态势。

　　国家发展改革委价格司司长万劲松说，相关部门联合约谈铁矿石、钢材、铜、铝等重点企业及行业协会，多次赴有关交易中心、地方及重点企业进行联合调研和专项调查，督促企业守法合规经营，持续加强期现货市场联动监管。并组织完成首批铜、铝、锌等国家储备投放。

　　市场预计，随着国家保供稳价措施持续见效，大宗商品价格将逐步回归合理区间。

　　不搞“大水漫灌”坚持就业优先

　　李克强指出，要统筹今年下半年和明年经济运行，着力保持在合理区间。针对国内外环境变化和市场主体需求，保持宏观政策连续性稳定性，坚持不搞“大水漫灌”，同时增强前瞻性精准性，加强区间调控，坚持就业优先。积极的财政政策、稳健的货币政策要继续聚焦支持实体经济和促进就业，近期实行的降准措施要体现结构性，更加注重支持中小微企业、劳动密集型行业，帮助缓解融资难题。支持用好地方政府专项债等资金，推进重大工程、基本民生项目等重点建设。综合施策缓解大宗商品价格上涨压力。继续发挥中小微企业、个体工商户促进社会化就业主力军作用，拓展大学毕业生等就业渠道，为农民工提供更多打工机会，发展灵活就业，努力实现比较充分的就业。

　　“发展仍是解决中国一切问题的关键和基础。”李克强说，“当前我国城镇就业压力仍然较大，同时，人民群众对收入增长的期待也在不断提升。如果经济不保持平稳健康运行，就业收入增长就很难实现。”

　　“中国最大的资源就是劳动力资源。我们有近9亿的劳动力人口，其中有2亿多受过高等教育的高层次人才，还有近3亿农民工，劳动力资源是我国最大的竞争力所在。”李克强说，“只有实现比较充分的就业，才能充分发挥我国劳动力资源的巨大优势。”

　　深化改革优化营商环境迸发干事兴业的智慧和力量

　　“中国发展到今天，靠的是改革开放。今后要发展，依然要靠改革开放。”李克强强调。

　　李克强说，要以改革开放的有力举措更有效激发市场主体活力。深化“放管服”等改革，进一步优化营商环境，持续推进双创，使人民群众干事兴业的智慧和力量更大迸发出来。弘扬职业精神、专业精神，鼓励中小微企业向“专精特新”发展。加强公正监管，反对垄断和不正当竞争，让中小微企业在公平竞争中有更多选择和成长空间，让大企业有有力的配套、充分发挥支撑产业链的龙头作用。扩大高水平对外开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，发展跨境电商、海外仓等新业态，促进外贸外资稳定增长，让我国继续成为外资投资的热土，在更深融入世界经济中实现自身更好发展。

　　“加强跨周期调节，保持中国经济长期向好，必须进一步培育壮大市场主体。”李克强说，“当前我国已拥有1.4亿多户市场主体，这不仅是就业的巨大容纳器，也是国家发展的重要支撑。”

　　孙春兰、胡春华、刘鹤、王勇、肖捷、赵克志、何立峰参加座谈会。

　　相关举措确保改革任务落地激发市场活力

　　座谈会前一天，国务院办公厅下发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》通知,确保推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。

　　通知要求，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构从直面市场主体需求，创新实施宏观政策和深化“放管服”改革;着力打造市场化营商环境;着力打造法治化营商环境;着力打造国际化营商环境;进一步增强责任感，攻坚克难，推动改革举措落地见效五方面，结合实际强化队伍建设，抓好各项改革任务落地。

　　其中，主要通过落实好常态化财政资金直达机制和货币政策直达工具，并强化全链条监控;充分调动企事业单位和社会力量的积极性，在水、电、气、热、交通、电信等基础设施方面增加供给，提升服务质量和水平;重点加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度，逐步提高保障水平，织密织牢社会保障“安全网”;重视企业合理诉求，加强帮扶支持，加大政策宣介力度，优化政策落地机制等措施保障创新实施宏观政策和深化“放管服”改革。

　　通过持续深化行政审批制度改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，深化“证照分离”改革，进一步降低就业创业门槛;加强部门衔接，扩大简易注销范围;深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，推行多规合一、多图联审、联合验收等做法;着力完善政策、消除障碍、搭建平台，强化企业创新主体地位，加大对“双创”的支持力度;切实维护公平竞争的市场秩序，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法;完善事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管;切实把好涉及安全生产、人民身体健康和生命安全等领域和事项;推进政务服务标准化规范化便利化，用好政务服务平台，推动电子证照扩大应用和全国互通互认;着力破解异地就医报销难、车检难、公证难问题等措施保障市场化营商环境。

　　通过重点抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共享等领域法规建设;完善产权保护制度，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度;政府带头守信践诺，梳理政府对企业依法依规作出的承诺事项;严格规范公正文明执法，抓紧研究规范行政裁量权，提高执法水平等措施保障法治化营商环境。

　　通过在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面实行更高标准规则;健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;进一步优化外贸发展环境，继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设;加强对中小外贸企业的信贷、保险等支持，加快相关标准与国际先进对标等措施保障国际化营商环境。

　　通过强化改革担当，勇于破除局部利益、部门利益，敢于“啃硬骨头”，为市场主体和人民群众办实事解难题;加强改革统筹谋划，持续一体推进“放管服”改革;发挥中央和地方两个积极性，相关部门要加强对地方深化“放管服”改革的指导和督促，种好改革“试验田”;规范营商环境评价，以市场主体和群众的实际感受作为主要评价依据，力戒形式主义，防止增加地方和市场主体负担等措施保障改革举措落地见效。

　　李克强在电视电话会议中强调，“放管服”改革是刀刃向内的政府自我革命，各地各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，强化改革担当，发挥中央和地方两个积极性，调动各方面力量，为市场主体和人民群众办实事解难题，不断提升他们的获得感。