中国社会科学院工业经济研究所研究员杨丹辉：科学配置促进资源节约和高效利用

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出：“推进各类资源节约集约利用”“健全资源环境要素市场化配置体系”。在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上，习近平总书记强调：“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用”。贯彻好这些重要要求，我们必须坚持节约优先，促进资源科学配置和节约高效利用。

　　节约资源是我国的基本国策，是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务。一段时间以来，受新冠肺炎疫情蔓延、乌克兰危机、极端异常气候灾害频发等多重因素叠加影响，国际市场上粮食、能源、矿产品等大宗商品和初级产品供求关系趋紧，价格持续走高，全球通胀加剧。资源安全是经济安全的根基，也是国家安全和国际竞争的重要领域，外部不确定性增加给我国资源安全带来了严峻挑战。提高资源利用效率，加快资源利用方式根本转变，确保供给安全，才能实现高水平的自立自强，牢牢守住新发展格局的安全底线，牢牢掌握发展主动权。

　　改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但在加速工业化和城镇化过程中消耗了大量能源、水、粮食、土地、矿产等资源和原材料，“高投入、高消耗、低产出”的粗放发展方式未得到彻底扭转，生产生活中资源浪费现象仍然存在，导致资源消费总量居高不下，高质量发展面临的资源约束长期偏紧，安全保障压力增大。党的十八大以来，我国部署实施全面节约战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发展循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约高效利用，取得积极成效。进入新发展阶段，实现高质量发展、推动产业转型升级、更好满足美好生活需要，都对资源节约和高效利用提出了更高要求。

　　为此，要抓紧落实党中央决策部署，从理念、技术、政策等方面入手，以能源、工业、建筑、交通等重点领域为着力点，综合运用好市场化、法治化手段，加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，在“开源”和“节流”两个方向上持续发力。一方面，加紧战略性矿产勘探开发，加大可再生能源、清洁生产、绿色产品研发创新投入力度，深化“一带一路”沿线国家资源合作，拓展资源边界，扩大能源、矿产及低碳技术和产品的有效供给;另一方面，坚持倡导全民节约，创新发展循环经济，进一步优化技术、产品的能耗标准体系，完善节能减排激励机制。

　　中国是资源大国，也是人口大国，资源总量大、品类丰富，但人均占有量偏少，这一客观事实决定了节约资源是需要长期坚持的基本国策。要鼓励企业积极探索资源科学配置的新路径新模式。用好数字技术，精准识别制约资源利用效率提升的难点堵点，推动数字化绿色化深度融合，引领重大低碳技术、工艺和装备研发应用实现新突破，促进全产业链、产品全生命周期的精细化能耗监测和低碳管理。我们要筑牢安全底线，守住14亿多中国人民的资源“饭碗”，为构建现代化经济体系、迈向高质量发展提供安全、稳定、高效、绿色的资源保障。(作者：杨丹辉系中国社会科学院工业经济研究所研究员)