滨州：深化自然资源领域改革 推进资源节约集约利用

　　12月7日，滨州市委宣传部召开“深入学习贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会，邀请滨州市自然资源规划局党组书记、局长赵增永，滨州市自然资源规划局党组成员、二级调研员曲秀峰，滨州市自然资源规划局党组成员、副局长刘骥夫，滨州市自然资源规划局党组成员、市土地整理储备中心主任王建波，滨州市自然资源规划局党组成员、副局长丁海廷，滨州市自然资源规划局党组成员、副局长唐全，介绍滨州市自然资源和规划工作情况，并回答记者提问。

　　赵增永介绍，党的十八大以来，滨州市自然资源系统以党建为统领，认真践行“两统一”职责(统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责)，主动担当，锐意进取，统筹资源利用和保护，推动滨州市经济社会高质量发展，助力更高水平富强滨州建设。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持规划引领，不断优化国土空间开发保护格局。深度融入“两区两圈”、“一带一路”、京津冀协同发展以及黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入到规划编制全过程，构建“多规合一”的国土空间规划体系。编制并实施了《滨州市城市总体规划(2005—2020年)》《滨州市城市总体规划(2018-2035年)》等多项总体规划，科学论证滨州市生产、生活、生态空间范围，划定“三区三线”，高质量开展《滨州市国土空间总体规划(2021-2035年)》编制，构筑起城市未来发展的“四梁八柱”。立足滨州市黄河穿城、河湖交织、绿地密布的资源禀赋，不断加强城市的聚集辐射竞争力，编制《滨沾博惠同城化国土空间规划》，搭建滨博沾惠“人字型”空间发展结构，打造黄河流域高质量发展“4+2”组群城市格局,推进滨州市从“四环五海”向“黄河时代”迈进。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持“国之大者”，坚守耕地保护红线。全面推进耕地占补平衡制度，有效补充重大项目等非农建设占用耕地;严格落实永久基本农田管控，对重大能源、交通、民生工程不可避让占用的永久基本农田全部补划到位。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持集约高效，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。改变过去摊大饼、大水漫灌粗犷式的用地方式，积极推进“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要素保障机制改革，提高资源利用效率。2012年以来落实年度新增计划指标25.63万亩，批复建设用地总面积29.23万亩，累计供应土地32.11万亩，有力保障了滨州市重要能源、交通、水利、民生事项等重大工程项目建设。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持守护绿水青山，持续改善城乡生态环境。尊重自然、顺应自然、保护自然，实施“山水林田湖草沙”整体保护和系统修复。以“林水会战”为抓手，实施了沿海防护林、农田防护林、水土保持林和特色经济林等林业生态工程，科学开展绿化，新增合格造林99万亩、新建绿色通道2533公里，完成水系绿化1916公里，新建完善农田林网90万亩，共建设沿海防护林9.35万亩。建成省级森林乡镇8个、省级森林村居90个，11月2日，滨州市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号，滨州市再添一张靓丽名片。全面推进林长制改革，设立林长7920名，森林资源得到有效保护，滨州市共有省级以上自然保护地24处和省级以下1处，总批复面积55670.49公顷，现有湿地27491.89公顷，列全省第4位，湿地保护率达50%。建立“人防+技防”自然灾害监测预警体系，未出现重大森林火灾、林木病虫害和地质灾害。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持夯实自然资源基础，以数字赋能持续推进改革创新。构建自然资源统一调查监测体系，高质量完成滨州市第三次全国国土调查和年度变更调查，掌握土地、矿产、森林、草原、湿地、水等资源状况，形成自然资源“一张底图”。落实党中央国务院重大改革，不动产由过去多部门分散登记实现了统一登记，登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，“一个窗口，一套材料、一套流程，网上联办”，累计办理不动产登记78.55万件，发放不动产登记证书26.5万本，不动产登记证明37.6万本。积极推进漳卫新河等重要河流、省级自然保护区等重点区域自然资源统一确权登记。

　　这十年，滨州市自然资源规划局坚持“以人民为中心”，聚力攻坚解决群众“急难愁盼”。为了解群众对自然资源和规划工作的意见建议，切实解决群众关心关切的问题，开展“开门听诉”、县级干部带队“进企业送服务”活动，倾听群众诉求，让企业第一时间获得惠企政策红利。将自然资源土地要素保障、规划引导、产权登记、测绘服务、矿产管理等五大方面48项服务事项进行流程再造，材料再精简，环节再减少、时限再缩短，编制了《自然资源工作服务手册》，召开新闻发布会向社会做出了承诺，为群众企业办事减压降负、提速提效。实施建设用地“四个一日办结”，在全省首创“双清单+双承诺”用地规划服务模式，推行“专班推动+容缺受理+帮办代办”机制。持续开展“互联网+不动产登记”服务改革，全省率先实现不动产登记“一网通办”，打造了“就近办、交即办、自主办、坐等办、异地通办”的“滨州五办”模式。

　　下一步，滨州市自然资源规划局将全面学习贯彻落实党的二十大精神，特别是党的二十大报告对自然资源工作提出的一系列重要要求、作出的一系列重大部署，在滨州市委市政府的坚强领导下，统筹好国土空间体系建设，坚决守牢耕地保护红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化自然资源领域改革，强化重大项目支撑，推进资源节约集约利用，解决好民生实事，为促进滨州市经济社会高质量发展、助力更高水平富强滨州建设作出更大贡献。(记者陈帅)