【弘扬蒙古马精神】既要靓“面子” 更要强“里子” 内蒙古老旧小区“改”出新高度

　　一场秋雨后，呼和浩特市回民区呼钢小区变“脸”了——银灰相间的楼宇清新亮丽、整齐划一，“呼钢往事”文化墙古朴醒目、风雅兼具，黑色沥青路光鲜平整、舒展向前。眼前的景象，让前来办事的呼和浩特市物业服务中心工作人员杨建军愣神了：“这是不是呼钢小区?我们是不是走错了?”电话那头，传来呼和浩特市回民区住房和城乡建设局项目办工作人员云乌力吉爽朗的笑声：“您一个多月没来，我们小区改造后的变化很大吧!”

　　城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，老旧小区改造是新型城镇化建设的一大抓手，更是一项惠及民生的大好事、大实事。

　　民生福祉大于天!今年6月7日至8日，习近平总书记在内蒙古考察时强调：“从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区。这些边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队。要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。”

　　“我们就是要用心用情用力做好民生工作，把人民群众的急难愁盼问题解决好。”“我们要千方百计为老百姓多谋福祉。为民造福是我们的责任和本分。对群众的安危冷暖、吃穿住行，我们要‘时时放心不下’。”……自治区党委书记孙绍骋在多个重要场合强调关注民生工作的重要性。

　　时下，内蒙古老旧小区换新颜，改造跑出加速度。各地倒排工期，交出老旧小区改造亮眼成绩单：2023年全区计划改造城镇老旧小区1602个、21.03万户。截至2023年9月底，全区实际开工1615个、21.61万户，开工率100.8%，已完工551个、7.73万户，完工率34.39%，完成投资36.85亿元。

　　应改尽改持续增进民生福祉

　　老旧小区建成时间较早，基础设施老化严重，居住环境堪忧。推进老旧小区改造事关民生冷暖，事关百姓安居。内蒙古持续在老旧小区改造这件民生实事上下足“绣花功夫”，既要靓“面子”，又要强“里子”，老旧小区“改”出新高度。

　　当清晨的第一缕阳光洒向大地，呼和浩特市福畅家园小区的居民们陆续走出家门，开始在刚刚铺设一新的彩色沥青路上散步、晨跑。

　　“这个新设步行道有1华里长，我早晨走2圈，刚刚好!”76岁的小区居民张成高兴地说。健步走后在小区广场健身器材旁再活动活动筋骨，张成感觉生活美滋滋的。

　　可在以前，在家门口健身简直是一种奢望。“我们现在的位置原来是一个破旧车棚。车棚内每家每户划格设置了储物架，有的居民还在车棚内养猫养狗，脏乱不堪。经过改造，这里设置了健身器材和实木凉亭，成了居民休闲、议事场所。现在，环境变好了，院子打通了，我们居民的心情更舒畅了!”张成有感而发。

　　福畅家园由过去7个老旧小区合并而成，原辖15栋楼，覆盖居民449户842人。通过“拆墙并院”改造，打通了社区“微循环”，实现了百姓“安居梦”。

　　“我们从今年5月23日着手改造，到10月初改造接近尾声。目前，强弱电已入地，防水、地下管网改造、彩色路面铺设及外墙涂料等工程都已完工。我们还对服役40多年的二次加压供水泵房进行了换新扩容，彻底解决了居民‘吃水难’问题。”呼和浩特市新城东街护城河北街社区党委书记高强强高兴地说。

　　居民精心绘制的手绘墙、凉亭里的老照片……福畅家园的点点滴滴凝聚起小区居民的情感纽带，描绘出温暖人心的幸福画卷。

　　老旧小区改造中不断丰富的内容，让居民幸福感不断提升。

　　家住鄂尔多斯市中心医院家属楼的高晓兰这些天逢人就夸：“我们单元楼新设了电梯，再不用一步一歇、喘气上楼了!”

　　在老旧小区改造中增设电梯是鄂尔多斯市的新作为。“今年全市计划加装电梯100部以上，现在已开工110部。”鄂尔多斯市住建局旧改办工作人员刘兆扬介绍。

　　民之所需，政之所向。

　　“本着基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，我们统筹推进全区城镇老旧小区改造、绿色社区创建、完整居住社区建设补短板、城市更新等工作，实现联动改造，坚持‘一小区一方案’，因地制宜确定改造内容清单，着力解决基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映的突出问题。”自治区住建厅小区与物业管理处处长雷振华介绍。

　　将“住有宜居”的愿景变为生动实践：2023年，内蒙古已累计改造供排水、供热管网112.37万米，改造燃气管网11.77万米，改造供电管线51.65万米，改造新开工建筑节能改造面积583万平方米，加装电梯150部，新增停车位24317个，新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等6.86万平方米，新增社区服务设施97处。实施电力增容改造小区569个，加装电动汽车充电桩1713个。

　　提档升级集中打造完整社区

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。内蒙古老旧小区改造不断提档升级，改出“新花样”。

　　2022年11月14日，自治区住建厅、民政厅联合转发《住房和城乡建设部办公厅民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求各盟市系统推动完整社区建设试点。

　　完整社区试点工作，即以社区为基本工作单元，立足社区居民实际需求，聚焦人民群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，完善社区服务设施，健全服务功能，加强统筹管理，打造宜居生活环境，推进智能化服务，健全社区治理机制，着力建设一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。示范项目统筹考虑社区活动、养老托幼、文化卫生等各类便民服务、公共服务内容，进一步补齐社区服务设施短板，高起点、高标准、高质量打造“完整居住社区”范本，构建居民15分钟生活圈。

　　“呼钢小区改造中，将昔日少年宫旧建筑改造成了托育中心。同时在居民区建设了儿童游乐区和老年活动区，补足‘一老一幼’基础设施短板。”云乌力吉介绍。

　　鄂尔多斯市东胜区在建设街道育英社区改造中，引进智慧社区平台，将辖区人、事、物、组织等数据进行“一网整合”，并利用边角地、废弃地、闲置地改造建设“口袋公园”“袖珍公园”等。

　　“育英社区按照完整社区的建设标准以及要求，基本满足了居民15分钟生活圈的需求。”刘兆扬介绍。

　　迎着暖暖的阳光，挖掘机加速转动……随着乌海市海勃湾区站东小区老旧小区改造加速推进，社区居民的“安居梦”正由梦想变为现实。

　　“我们牢牢抓住‘安居’这个基点，聚焦‘完整社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制’四个方面，重点打造综合服务中心、老年服务站、口袋公园等公共活动空间，与一刻钟社区生活圈相衔接，补齐养老、健身、停车、充电、‘小修小补’点等设施短板，完善社区嵌入式服务，提高社区治理数字化、智能化水平，不断增强辖区居民的获得感、幸福感、安全感。”乌海市住建局工作人员孙柏介绍。

　　2023年内蒙古结合城镇老旧小区改造共筛选确定实施14个完整社区建设试点项目，自治区安排1亿元对试点项目给予资金支持。其中，呼和浩特市巴彦淖尔北路社区、包头市团11#社区、赤峰市百柳社区、鄂尔多斯市育英社区4个项目入选住建部试点名单。

　　推陈出新创新模式顺应民心

　　民生无小事。在推进老旧小区改造中，各地结合实际，推陈出新，创新工作模式，让老旧小区改造顺民心、得民意。

　　鄂尔多斯市住建局为项目的推进一路开“绿灯”，全面征集消防、国土、城管等部门的意见，严格遵守相关部门联审联批的程序和规则，多部门联动，住建、消防、质监等部门在审批和监管环节各司其职开展工作，确保了项目依法依规顺利推进。同时，该市建立老旧小区明细台账，通过财政补贴80%资金、居民自筹20%资金的方式，按照居民自筹资金到位情况和小区轻重缓急程度，分批次逐步推进。

　　推行“订单式”改造!呼和浩特市充分开展民意调研，根据居民意愿，改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”，鼓励居民参与方案制定、工程进度监督，让政策更贴心，改造更暖心，群众住得更舒心。

　　包头市结合老旧小区特点和特色街区建设，综合考虑街区风貌、建筑历史、城市色彩等因素，整合小区存量资源，将城镇老旧小区改造、城市精细化管理、背街小巷整治整体谋划、协同推进。在昆区友谊19#街坊小区等改造中，增设景观小品、打造文化景墙、设计特色墙绘，将钢铁元素、兵工元素和老东河文化元素植入改造，既保留老旧小区文化底色，传承地方历史记忆，又形成了一定的文化效应和各具特色的改造效果。

　　“红色物业”打样，乌海市坚持将党建引领作为推进老旧小区改造的重要抓手，印发了《乌海市“红色物业”创建活动实施方案》，推动全市107个住宅小区成立党支部。同时，结合自治区“美好家园”共建活动，乌海市计划创建“美好家园”住宅小区15个、“红色物业”示范小区10个，通过示范引领，不断推进住宅小区“红色物业”全覆盖。

　　扩内需、保民生、促发展!内蒙古老旧小区改造驰而不息、久久为功。“自2019年起，内蒙古累计改造城镇老旧小区6710个、88.79万户，涉及建筑面积7774万平方米，惠及居民近250多万，累计完成投资180多亿元，先后提供了近13.4万个就业岗位，改造后的小区居住环境得到较大改观，老旧小区物业管理覆盖率达95%，人民群众的获得感、幸福感、满意度大幅度提升，取得了推动发展、改善民生、共治共享的改造成果。”9月21日，在全区城镇老旧小区改造暨物业管理工作现场会上，自治区住建厅党组书记、厅长郭玉峰说。

　　一项项老旧小区改造工程垒起厚实的民生基座，也改出了新成效、新样板。呼和浩特市新城区团结小区、回民区飞鹰齿轮厂、玉泉区友谊片区和包头市昆区惠民小区、青山区棉纺小区、昆区友谊十九小区、青山区自由路2号街坊7个改造项目列入住建部联系点清单项目，在全国推广。

　　“计划于2024年实施改造的项目，要早部署、早安排、早实施，加强与发改部门沟通对接，有针对性做好项目包装和资金需求申报工作，启动群众居民意愿征询、改造方案确定、项目立项审批、改造资金筹措等前期工作，变‘钱等项目’为‘项目等钱’。”聚焦民生目标，老旧小区改造的冲锋号再次吹响。(记者李永桃)