全国政协委员张萍：强化注册会计师与评估师责任监管 护航市场经济

　　本报记者秦铭明 “随着经济的发展和市场的复杂多变，注册会计师和评估师在维护市场经济秩序、保障公众利益方面的作用愈发重要。”日前，全国政协委员、甘肃省知联会副会长、立信会计师事务所高级顾问张萍在接受财会信报社记者采访时表示，近年来，注册会计师违规违纪相关案件频发，也暴露出责任界定不清、处罚欠精准等问题，亟需对注册会计师和评估师的法律责任进行精准完善和补充。

　　为此，2025年两会期间，张萍带来了《关于注册会计师、评估师执业过程中出现违规违纪问题的处理建议》的提案。从行政责任、民事责任、刑事责任、综合配套措施等四方面提出具体建议。

　　行政责任方面，张萍建议制定更具针对性的行政违规行为清单，详细列举执业人员在执业过程中可能出现的各类行政违规行为，如未按规定执行审计程序、评估方法选择不当等，并明确相应的处罚标准。建立动态的行政监管指标体系，根据市场变化和行业发展，及时调整和更新行政监管的重点和指标，例如对于新兴业务领域的监管要求应及时明确。加强对行政监管人员的专业培训，提高监管人员对注册会计师和评估师业务的了解程度，确保行政监管的准确性和公正性。

　　民事责任方面，张萍建议明确民事赔偿的责任划分原则，在多因一果的情况下，精准界定注册会计师、评估师与其他相关方(如被审计单位、委托方等)的民事赔偿责任比例。完善损失计算方法，根据不同类型的业务和损失情况，制定科学合理的损失计算模型，确保民事赔偿金额能够充分弥补受损方的实际损失。建立民事赔偿的先行赔付机制，对于影响范围广、社会关注度高的案件，要求注册会计师和评估师所在的机构先行赔付，再进行内部责任追偿。

　　刑事责任方面，张萍建议增设新的罪名或细化现有罪名，针对注册会计师和评估师行业出现的新型犯罪手段和严重违法行为，如利用信息技术篡改数据等，增设相应的罪名或更细致的规定。明确刑事责任的追诉标准，根据违法行为的性质、危害程度和涉案金额等因素，确定清晰的刑事责任追诉标准，避免执法的模糊性。加强刑事司法与行政执法的衔接，建立健全案件移送机制，确保行政监管中发现的涉嫌刑事犯罪的线索能够及时、顺畅地移交司法机关处理。

　　综合配套措施方面，张萍建议建立统一的责任认定平台，整合行政、司法等相关部门的资源，实现信息共享和协同工作，提高责任认定的效率和准确性。加强行业诚信体系建设，将注册会计师和评估师的责任履行情况纳入诚信记录，对多次违规或严重违法的人员实施行业禁入。开展定期的法规评估和修订，根据实践中的问题和行业发展动态，及时保持法规的及时性和有效性。

　　张萍表示，精准完善补充注册会计师、评估师执业过程中出现违规违纪处理问题规定，能够促使注册会计师和评估师更加谨慎、公正地履行职责，为市场经济的健康发供有力保障。