稳中求进 财政政策加力提效

　　本报记者秦铭明 3月1日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会第五场，邀请财政部部长刘昆等介绍“财政贯彻落实党的二十大重大决策部署”有关情况。

　　适度加大财政政策扩张力度

　　积极的财政政策是经济发展的“稳定器”。去年年底的中央经济工作会议明确要求，“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度”“积极的财政政策要加力提效”。

　　2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%;全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。

　　所谓“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度;“提效”，就是要提升政策效能。对此，刘昆强调了五方面重点。

　　一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。党政机关继续过紧日子，积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　减税降费直击市场主体痛点和难点

　　2022年，中国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低市场主体负担、稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用。

　　2022年12月召开的中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

　　据统计，2022年全国10万户重点税源企业，每百元营业收入税费的负担下降了2.7%。去年我国税收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响以后，税负水平在15%左右，企业的现金流增加了，发展活力增强了，应对风险挑战的韧性更足了。

　　财政部副部长朱忠明表示，一是落实落细现有政策，继续实施好已经明确的减税降费政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费;二是优化完善优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体;三是进一步增强政策精准性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。

　　财政支出将继续加大民生投入力度

　　同时，从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

　　“虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步，我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，尽全力为群众谋好事、办实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”刘昆说。

　　具体来看，一是深入实施就业优先战略。用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业。二是优先保障教育事业发展。在过去五年财政性教育经费累计投入21万亿元的基础上，持续健全财政教育投入机制，深入推进义务教育薄弱环节改善和能力提升。三是提高医疗卫生服务能力。支持做好新阶段疫情防控，健全基本医保筹资机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动基本医疗保险省级统筹。四是提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推动个人养老金发展，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措，支持刚性和改善性住房需求。五是持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。