积极财政政策支持高质量发展

　　本报记者秦铭明近日，受国务院委托，财政部提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)，“国家账本”正式亮相。

　　中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。在加力方面，预算报告提出，适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面，明确要持续优化财政支出结构、增强税费优惠政策的精准性针对性、提高财政资金使用效益。

　　2022年，财政政策加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。预算报告提出，2023年要进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。

　　除了减税降费，财政贴息也是助企纾困的重要发力点。预算报告明确，民生强化基本公共服务，扎实做好民生保障。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、支持学前教育发展资金安排250亿元、2000亿元支持地方做好疫情防控等工作、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、适当提高退休人员基本养老金水平、困难群众救助补助资金安排1567亿元，一系列真金白银的安排，显示着预算报告的温度。

　　地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。预算报告明确，2023年适度增加地方政府专项债券规模。根据安排，今年地方政府专项债务收入3.8万亿元，比去年增加1500亿元。

　　此外，预算报告还对保障财政可持续和地方政府债务风险可控、加强财会监督等提出明确要求。