浙江瑞安市“三维支撑”促进产业转型升级

　　本报记者秦铭明 落实大孵化器集群建设计划、出台专项奖励政策;安排人才与科技专项资金、引育领军人才团队;修订基金管理办法、推行政策兑现“免申即享”……

　　近年来，瑞安市财政局锚定“国家创新型县(市)”建设目标，通过政策赋能、要素驱动、生态创优协同发力，推动创新资源加速集聚，持续激发创新动能，为区域产业转型升级注入强劲动力。截至目前，全市已累计培育7家企业入选国家制造业单项冠军企业名单。

　　聚力政策集成，打造孵化示范标杆。聚焦孵化空间扩容、特色产业集群等攻坚目标，瑞安市财政局精准施策、系统发力，落实《瑞安市大孵化器集群建设三年行动计划》，配套制定专项资金奖励政策、科技创新发展若干政策(修订)等文件，形成“政策打包+精准支持”的保障体系，对新认定(备案)部级、省级、温州市级科技企业孵化器分别给予500万元、250万元、30万元奖励，推动全市大孵化器集群建设从“创空间”向“创示范”升级。

　　目前，全市拥有孵化器载体48家，其中，国家级众创空间1家，省级孵化器3家，省级众创空间11家，支持培育申报省级企业研究院17家、省级重点研究院3家，省级研发机构培育数量占全市比重达42.9%。

　　聚焦要素融合，激活创新发展动能。坚持把要素保障作为激发创新活力的关键抓手，多措并举推动人才、资金等创新要素向产业集聚。在人才保障上，聚焦《瑞安市教育科技人才一体改革发展任务清单》，推动靶向招引领军人才与团队，支持高端人才带技术、带项目来瑞落地转化，全年累计安排人才工作经费7121万元。

　　2025年，新全职引育国省级领军人才5人，支持工程师协同创新中心成为全省唯一入选“科创中国”数字平台项目试点，推动立项省级“尖兵”项目1项。

　　在资金支持上，精准倾斜科技投入，2025年1至11月共安排科技专项资金1850万元，重点支持中小科技企业成长、高新技术企业培育、科技研发项目攻关，2025年以来新增国家级专精特新“小巨人”4家、重点“小巨人”1家，获评首批省专精特新中小企业10家、省级绿色工厂4家。

　　做优服务支撑，创优产业发展生态。以服务提质推动创新提效，瑞安市财政局持续优化服务举措，构建全方位、精细化的创新服务体系。以政府基金赋能金融服务，修订《瑞安市政府(国企)投资基金管理办法》，推进组建瑞安青创基金，响应全市青年创业创新扶持政策，重点扶持早期、中小、硬科技企业，引导社会资本参与科技创新。

　　2025年，总规模20亿元的瑞安战新母基金初具雏形，布局四大优势产业及人工智能、机器人等未来产业。安排专项资金2700万元支持数字经济发展，对企业购买上云及算力服务的，给予服务合同额20%的补助，降低企业数字化转型、智能化升级成本，2025年累计兑现企业上云补助2106万元，惠及企业84家。

　　优化惠企服务，推广“惠企直通车”，迭代升级《瑞安市产业政策财政奖补资金兑现管理办法》，全面推行政策兑现“免申即享”机制，两年内惠企平台累计服务超6800企次，兑现资金7.43亿元，科技政策“免申即享”比例超90%。