北京引入成本概念重构城镇水价补贴机制

　　本报记者李健 日前，北京市发展改革委、水务局、财政局联合印发了《北京市城镇供水价格管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。对加强城镇供水成本监审和价格管理作出全面细致的规定，进一步完善城镇供水价格形成机制，促进城镇供水事业高质量发展，节约和保护水资源。这是北京市为降本增效，将绩效成本管理拓展到更多领域的新举。

　　《实施细则》明确，构建城镇供水价格“投资-价格-补贴”联动机制。此举是绩效管理改革在供水领域的一次政策实践，将进一步推动供水领域降本增效，提高财政资金使用效益。为梳理完善供水工作机制，市财政对供水行业绩效管理与成本控制进行了深入研究，以“科学设置行业成本考核基准值”为切入点，创新引入成本基线概念，准确测算全市供水成本基线，科学厘清供水成本在用水户、政府、企业之间的分担原则，为“投资-价格-补贴”联动机制的构建奠定了基础。

　　《实施细则》明确了水费定价原则、方法、操作细则。为保证供水企业良性运行，对由于价格调整不到位导致供水企业难以达到应有收入水平的，由市、区财政部门按照预算绩效成本管控要求予以补贴。

　　北京市财政局相关负责人表示，“投资-价格-补贴”联动机制为水价改革的顺利进行和供水企业的良性运行提供了保障，也充分体现了城镇供水的社会公益性质，将推动实现供水成本降本增效，提高财政资金使用效益。