助力中欧班列“连点成线”“织线成网” 税务部门构建集成式立体化体系服务“钢铁驼队”

　　两千多年前，古丝绸之路上的驼队，驮着茶叶与丝绸，往来于东西方之间，搭建起一条横贯亚欧大陆的贸易和友谊通道。两千多年后，中欧班列成为这个时代的“钢铁驼队”。2011年以来的10余年间，一列列中欧班列从110余个国内城市发出，驰骋万里，通达欧洲25个国家的200多个城市，86条运行线路穿越亚欧腹地主要区域，物流配送网络覆盖欧亚大陆。截至2023年6月底，中欧班列累计开行7.4万列，运输近700万标箱，合计货值超3000亿美元。

　　10余年来，伴随着“钢铁驼队”驰骋新丝路，税务系统在强化政策宣传上加力、在丰富服务举措上添力、在提升服务精准性上给力，构建起集成式、立体化的服务体系，助力中欧班列“连点成线”“织线成网”。

　　税费服务与中欧班列同步“开跑”

　　2011年3月19日，首趟“渝新欧”专列满载电子产品从重庆团结村车站出发，驶向德国杜伊斯堡，中欧班列正式“开跑”。

　　看似简单的一列货车，但因为行驶在国际运输通道上，班列关联着中国与中亚、欧洲多个国家及其企业，关乎平台运营企业、国际货运代理企业以及相关的仓储、物流企业等多种类型的经营主体，涉及国际货物运输代理服务免征增值税、出口退税甚至城镇土地使用税减免等多项政策……班列新、政策多、需求杂，面对此类业务，税务部门、企业都是“新手”。

　　和“渝新欧”专列相伴而生的渝新欧(重庆)物流有限公司，就是“新手”之一。“没有经验可循，所有的事都要从头摸索。而且公司成立没多久便迎来营改增，叠加税制转换，经营中面临一系列税收困惑与难题，我们压力很大。”渝新欧(重庆)物流有限公司有关负责人说，“还好，有税务部门和我们一起努力，企业很快度过了‘阵痛期’。”

　　立足重庆市沙坪坝区作为中欧班列首发站的区位职责，税务部门抽调骨干人员，主动上门了解企业涉税诉求，双方建立了定期联席会议制度，面对涉税难题，税企一起分析研讨，一起寻求解决之道。税务部门在一次又一次“办好一件事”的过程中，逐渐积累“解决一类事”的经验，从最开始“摸着石头过河”，到“蹚出一条新路”。

　　如今，沙坪坝区税务局已建成“一带一路”西部大通道专项工作组，该工作组密切关注国际物流业税收政策，优化发挥税收大数据联通上下游企业功能，精准发力服务中欧班列相关物流、仓储、货物出口等企业，助力中欧班列运转更畅通、更快速。

　　10余年来，110多个发出中欧班列城市的税务部门，都经历了与沙坪坝区税务局同样的探索与创新。

　　陕西西安税务部门推出集成退税服务“新机制”，通过简化出口退税流程，搭建“云端”退税通道，推行备案单证电子化，跑出退税“加速度”，截至目前办理正常退税的平均时间压缩至3个工作日内。

　　广西柳州税务部门倾力服务“柳州—莫斯科”中欧班列新航线项目，针对出口企业对外投资、税收抵免、通关便利等需求，与海关、出入境管理、铁路等部门搭建交流合作平台，共享跨境交易信息，有效凝聚多部门服务中欧班列关联企业高质量发展的合力。

　　2023年，陕西省税务局、河南省税务局、重庆市税务局、四川省税务局和新疆维吾尔自治区税务局签署《陕豫渝川新“五心联动”服务中欧班列税收合作框架协议》，致力于联合提升企业的办税便捷性体验，降低税企双方的办税成本，实现涉税诉求“极速应”、涉税业务“智能办”、税收事项确定“全时节”，共同促进税收服务中欧班列质效提能升级。

　　精选业务骨干全流程闭环式服务

　　2022年，全国500强企业康佳集团投资200亿元，在西安国际港务区布局西北地区最大的智能生产基地——康佳智能家电总部。“西安是我国西部重要的中欧班列开行城市之一，区位优势、营商环境俱佳，在这里投资建设智能家电总部，是集团多方比较、慎重决策的结果。”陕西康佳智能家电有限公司总经理陈钊说。

　　西安以中欧班列“长安号”起点城市的区位优势和成熟的跨境贸易服务体系，吸引了一大批企业前来落户。统计数据显示，目前已有东南沿海300余家外贸企业、300余家物流企业以及超过1200家电商企业落户西安国际港，带动了家电、电子信息产业由东向西梯度转移。

　　“中欧班列‘长安号’起点站的区位优势，以及多年的跨境贸易服务经验，让我们知道来这里的企业想要的是什么。”西安国际港务区税务局货物和劳务税科科长翟晓雪说，在康佳项目建设过程中，税务部门精选业务骨干，成立专业服务团队，从项目开工、施工、竣工到投产运营提供全流程闭环式服务，推动项目在短短8个月里就成功投产。

　　陕西康佳智能家电有限公司财务总监潘嫦娥说：“这里的服务包括税收服务，环环相扣、周到细致。我们的产品下了流水线就上运输线，非常高效。”2022年，康佳智能家电公司通过中欧班列“长安号”出口白色家电产品3.5万台，出口额约4600万元。

　　作为中欧班列出入境的最主要通道，新疆阿拉山口口岸已经发展成亚欧大陆桥中国段西部的“桥头堡”，沿边产业迅速发展。在阿拉山口综合保税区，600家各类企业陆续入驻，推动阿拉山口市发展成新疆进出口农产品精深加工的产业重镇。

　　多年前已入驻阿拉山口综合保税区的阿拉山口市金沙河面业有限责任公司，依托中欧班列，原料采购范围进一步扩大，目前已实现以哈萨克斯坦绿色无公害小麦为原料进行加工生产，并成长为国家级高新技术企业。

　　“中欧班列开行城市携中欧班列运输便利和当地服务跨境贸易的丰富经验，吸引了越来越多的上下游产业链相关企业前往布局，开启立足开行城市‘买全球、卖全球’的时代。”成都市税务局有关负责人深有感触地说。

　　依托中欧班列，成都成为以整车及零部件、快速消费品等资源和五金机电为主的进出口商品交易中心，吸引了超过5万家企业入驻;一批国际龙头企业、重点企业在重庆建立起货值百亿元级的保税分拨中心，促进重庆外向型产业产值实现大幅度增长;郑州、武汉等城市的外向型经济产值均实现显著增长……

　　已经持续为中欧班列服务10年的郑州经济技术开发区税务局税务干部申红艳坦言：“越来越多的企业来到我们郑州，并且留下来、发展起来，是对中欧班列开行城市营商环境的最好肯定。”

　　“税务管家”团队直接对接企业诉求

　　乘着中欧班列的便利，西安爱菊粮油工业集团2015年首次走出国门谋求发展，赴哈萨克斯坦投资、建园区，开展粮食进口业务。如今，爱菊集团已在哈萨克斯坦建成年产30万吨的油料加工厂，还与当地签订150万亩“订单农业”协议，累计收购油料、小麦等近40万吨，直接和间接带动当地就业1000多人。密集开行的中欧班列，将爱菊集团在哈萨克斯坦生产的优质小麦运回国内，把哈萨克斯坦急需的工业和生活用品从中国运过去。

　　为保障爱菊集团在哈萨克斯坦顺利经营，西安市港务区税务局专门组建了一支“税务管家”团队，直接对接企业诉求。“‘税务管家’团队上门为我们讲解中哈两国税收政策，全程提供涉税专题应对方案，并赠送《税收优惠及扶持政策清单》《赴哈投资税收指南》等政策辅导汇编资料。在他们的帮助下，我们在哈萨克斯坦享受到最惠国待遇。”爱菊集团财务部有关负责人说。

　　企业搭乘中欧班列快车“走出去”，出口跨境电商业务也因此风生水起。在中欧班列沿线国家波兰，电子商务迅猛发展，吸引了大量中国企业进驻。义乌市义通欧物流有限公司特意在波兰设置了代理机构。“前期不少客户反馈，由于缺少《中国税收居民身份证明》，他们在波兰的线上店铺可能面临限制销售、关店的风险。”公司负责人林辉寰说。

　　义乌税务部门得知情况后，立即通过货代企业收集有需求的电商企业，逐户联系沟通，辅导其在线办理。目前，义乌市菲戈电子商务有限公司、义乌市意欧电子商务有限公司等13家入驻波兰电商平台的企业已完成《中国税收居民身份证明》的开具，有效化解了涉税风险。（记者蔡岩红）