走一线 改文风丨春启“新”账本：从“五篇大文章”到“最后一公里”，赤峰财政的“落笔”与“生根”

　　本报记者贺向军、杨春章、李健 四月的塞北，乍暖还寒。

　　4月15日中午12时24分，翁牛特旗乌丹镇的天空飘起了细密的小雪。记者此行并非为了看雪，而是想要探究一笔笔财政资金、一项项金融政策，是如何从红头文件变成老乡手里的“救命钱”和“发展账”的。

　　在赤峰市财政局刚刚交出的金融“五篇大文章”答卷中，数字是亮眼的：科技支出5.22亿元、新增绿色贷款93.72亿元、普惠小微贷款547亿元……但当记者走出办公室，深入田间地头、工厂车间时发现，这些宏大叙事的背后，是一个个鲜活的人和他们正在经历的改变……

　　落笔“五篇大文章”，墨水不能只停在纸上，更要渗进土里。

　　科技金融的“硬度”：从“卡脖子”到“闯深蓝”

　　在赤峰市高新产业园区，京航特碳的负责人向记者展示了一块不起眼的“黑疙瘩”——特种石墨。这是半导体、光伏产业不可或缺的基础材料，曾经长期依赖进口。

　　“以前跟银行谈贷款，人家看我们是搞材料的，厂房里全是黑乎乎的粉末，转身就走。”该负责人回忆道。企业的转变发生在2024年。在赤峰市财政局的牵头下，深交所、北交所的专家团队直接下沉到企业，“一对一”问诊。

　　这不是简单的“给钱”，而是给“信用”。 赤峰市财政局协同多部门，将企业的专利技术、专精特新资质转化为融资授信的“硬通货”。

　　更令业内振奋的是，赤峰吉隆黄金矿业成功在香港联交所主板上市，成为内蒙古首家“A+H”上市公司，全国第三只“A+H”黄金股。这一步，不仅是企业个体的胜利，更是赤峰财政在科技金融棋盘上落下的关键一子——打通境内境外资本双循环，让传统资源型产业插上科技与资本的翅膀。

　　数据显示，截至目前，赤峰市清单内设备更新项目预计可获得科技创新和技术改造再贷款支持资金3.25亿元。这笔钱，正在变成车间里轰鸣的新产线。

　　绿色金融的“温度”：一个锌厂与一场雪

　　当我们谈论“绿色金融”时，很容易陷入概念的堆砌。但在赤峰，它是具体的。

　　记者了解到，赤峰落地了全国首笔锌冶炼行业“绿色+资源增益型”ESG挂钩贷款，金额高达3亿元。

　　什么是ESG挂钩？负责该项目的银行人员打了个比方：“如果企业的环保指标达标、能耗下降，贷款利率就会自动下调；反之则会上调。我们把‘绿色’变成了真金白银的奖惩。”

　　这笔贷款流向了当地一家大型锌冶炼企业。企业负责人坦言，过去搞环保升级，动力不足，因为投入大、见效慢。现在，财政和金融部门联手，用利率杠杆“推”了一把。“降下来的利息，正好覆盖治污设备的运维成本，这就推动企业形成了正向循环。”

　　4月15日乌丹镇的那场小雪，落在文冠果林木种质资源库的枝头。这里是国家级的“绿色银行”。文冠果既是木本油料，又是生态树种。记者蹲点发现，当地财政部门正在研究将“节水贷”“水权贷”等创新产品引入这片林子。绿色金融不仅要服务大工业的减排，也要浇灌小树苗的成长。

　　普惠金融的“泥土味”：张瑞丽和她的7户人家

　　从乌丹镇出发，记者驱车来到驿马吐南湾子。这里没有摩天大楼，只有连绵的山丘和零星散布的农家院落。

　　54岁的张瑞丽正在猪圈里忙活。她是当地养猪的“老把式”，自己养了7年猪，还手把手指导其他6户人家一起干。规模不大，一百多头，一年能落下3万多块钱的收入。

　　“最怕啥？最怕猪生病，更怕断了饲料钱。”张瑞丽蹲在墙根，跟记者算起了账。“以前找私人借高利贷，买一袋饲料，还钱时要还两袋的钱。”

　　改变来自普惠金融的下沉。赤峰市财政局编制的《金融服务产品手册》和《融资项目手册》，被村支书赵春金带到了张瑞丽的家里。通过“信易贷”平台，老张这样的养殖户不需要抵押房产，仅凭养殖规模和信用记录，就拿到了低息的“创业担保贷款”。

　　“现在贷款利息低，手续也简单。银行的人上门，手机上一操作，钱就到账了。”张瑞丽指着圈里刚补栏的仔猪说，“这就是我的‘绿色产业’。”

　　在赤峰，像张瑞丽这样的故事不是个例。截至2025年6月末，全市涉农贷款余额达1323.98亿元，创业担保贷款余额同比增长86.88%。这些数字的背后，是无数个“张瑞丽”正在摆脱贫困的代际循环。

　　村头那座建于20世纪30年代的“老炮台”，历经百年风雨，如今静静俯瞰着这个静卧山河的边陲小村。历史的烽火早已熄灭，而新时代金融“活水”正在无声浸润。

　　养老金融的“托底”：8.89万老人的尊严

　　在赤峰市，老龄化问题同样严峻。财政的力量体现在“兜底”与“引导”上。数据最能说明问题：2024年以来，下达城乡居民基本养老保险补助23.1亿元，机关事业单位养老补助16.3亿元。更为具体的温情是，1.59亿元资金专项用于为8.89万名80岁以上老人每月发放高龄津贴。

　　在喀喇沁旗的一处居家社区养老服务站，记者看到，利用中央专项彩票公益金和自治区返还公益金改造的食堂、活动室，让留守老人花几块钱就能吃上一顿热乎饭。

　　“养老金融不能只盯着理财产品。”赤峰市财政局相关人士对记者表示，他们的思路是“两条腿走路”：一是财政直接投入，建机构、发补贴；二是引导金融机构丰富个人养老金产品，将国债、特定养老储蓄纳入目录，让老百姓的“养老钱”有更安全、多元的去处。

　　数字金融的“云端”：42.28亿的撮合奇迹

　　如果形容前面4篇“文章”是“四肢”，那么数字金融就是“神经网络”。

　　在赤峰市财政局，记者看到了一块巨大的后台屏幕，上面跳动着“信易贷”平台的实时数据：注册企业会员12.5万户，实名授权10.7万户，成功对接线上融资5185笔，累计交易金额42.28亿元。

　　这是一个“政府主导、银行放贷、担保增信”的三位一体平台。过去，银行不敢贷给小微企业，是因为信息不对称。现在，财政局牵头将政务数据、企业经营数据、信用数据全部“上云”，用算法替代人情，用数据替代抵押。

　　“以前跑断腿也贷不到几十万，现在手指一点，几百万到账。”一位通过平台拿到贷款的农机经销商感慨道。

　　与此同时，赤峰正积极融入“东数西算”国家战略，支持全市一体化政务大数据中心、智算中心建设。这不仅是基础设施的升级，更是为了未来金融“活水”能够更精准、更低成本地流到每一个需要它的毛细血管末端。

　　记者手记：答卷在纸上，落笔在脚下

　　离开赤峰时，乌丹镇的雪已经停了。阳光穿透云层，打在文冠果基地那片即将萌发新芽的土地上。

　　通过这次“走一线”，记者深刻感受到：金融“五篇大文章”不是挂在墙上的口号，也不是仅供上级审阅的报表。在赤峰，它们是——科技企业车间里新安装的生产线；锌冶炼厂减排降下来的利率百分点；张瑞丽猪圈里活蹦乱跳的仔猪；8.89万老人每月准时到账的津贴；以及那个撮合了42.28亿元交易的“信易贷”云端平台。

　　赤峰市财政局用一年的实践，回答了“如何写好时代答卷”这个问题：政策制定要站在“云端”看全局，政策落地要趴在“泥土”里听民声。

　　做好金融“五篇大文章”，既是使命，也是征途。在这条路上，财政人既是“账房先生”，精打细算；更是“先锋战士”，敢闯敢试。当“老炮台”的硝烟散尽，这片土地上正在上演的是一场关于金融与实体、政策与民生深度耦合的静默革命。

　　而这，才刚刚开始……